中, 물량 밀어넣기 본격화…日 일부 저가 공세 지속
日 일부 업체, 여전히 저가 오퍼…시장 신뢰 흔든다
후판처럼 ‘되받는 한방’ 온다…고율 관세·시장 재편 우려

수입산 열간압연강판 반덤핑(AD) 예비판정을 앞두고 수입재 시장이 요동치고 있다. 특히 중국 철강업계는 반덤핑 조사 와중에도 수출 물량을 가파르게 늘리고 있고, 일본 역시 일부 업체들이 저가 오퍼를 이어가며 수출 드라이브를 멈추지 않는 모습이다.

철강업계는 “지금처럼 반덤핑 조사 중에도 실적 쌓기에만 몰두하면 후판만큼 강한 처방이 내려질 수 있다”라며 “잠정관세는 물론, 수입시장 자체가 타격을 입을 수 있다”고 경고하고 있다.

◇ 3월 수입량 ‘역주행’…中 열연, 예비판정 앞두고 78% 급증

철강업계에 따르면 3월 초순 착수된 열연강판 반덤핑 조사는 이르면 6월 예비판정이 이뤄질 예정이다. 이에 중국과 일본 수출밀들은 무역장벽이 구축되기 이전에 물량 밀어내기에 나서고 있다. 

철강협회 통계자료에 따르면 3월 중국산 열연강판 수입량은 13만3,781톤으로, 전월 대비 18%, 1월 대비 78% 증가했다. 

철강업계 관계자는 “지난해 하절기 이후 월 5만 톤 안팎까지 떨어졌던 중국산 수입 흐름과 비교하면, 가장 가파른 반등세”라며 “후판 반덤핑 조사 당시처럼 예비판정 전에 실적을 최대한 확보하려는 '밀어내기 수출'이 본격화된 상황”이라고 진단했다.
 

실제로 3월 하순부터 4월 초순까지 톤당 480달러(CFR, 2급밀)까지 올랐던 중국산 열연강판 오퍼 가격은 최근 460달러대 후반으로 조정됐다. 국내 시장에서 수입산 유통가격은 톤당 70만 원 중후반대에 형성돼 있어, 현재 오퍼가격 수준은 손익분기점을 충분히 넘는다는 평가가 나온다.

철강업계 관계자는 “지금은 가격보다 물량 공세 그 자체가 더 큰 문제”라며 “정부가 이 상황을 예의주시하지 않을 리 없다”라고 말했다.

◇ 日 일부 업체, 여전히 저가 오퍼…시장 신뢰 흔든다

일본산은 전체적으로는 수입량이 줄고 있으나, 내부적으로는 온도 차이가 존재한다. 3월 일본산 수입량은 9만7,169톤으로, 전월 15만8,883톤 대비 38.8% 감소했다. 이는 정부 차원의 자제 요청과 일부 메이저 제강사의 방어적 대응이 영향을 준 결과로 풀이된다.

일본 최대 철강사인 일본제철(NSC)은 우리나라의 열연강판 반덤핑 제소 이후 오퍼가격 인상을 이어가는 한편 저가 협상 중단 등 자구적인 행보를 이어가고 있다. 반면, 그 외 일본 대형밀들은 여전히 저가 오퍼를 지속하고 있는 것으로 전해진다.

관련업계에 따르면 일본제철과 그 외 제조사의 오퍼가격 차이는 톤당 40달러 이상 벌어진 상태로 파악된다.

철강업계는 “일부 수출업체들이 조사 와중에도 저가 수출을 지속하는 것은 심각한 문제”라며 “정부가 이를 방관하지 않고 고율 관세 등 강경한 조치로 대응할 수밖에 없을 것”이라고 내다봤다.

◇ 후판처럼 ‘되받는 한방’ 온다…고율 관세·시장 재편 우려

실제 전례도 있다. 최근 중국산 후판 반덤핑 조사에서 기획재정부는 최대 38.02%의 고율 잠정관세를 그대로 적용하겠다는 행정예고를 알렸다. 

철강업계 내부에선 반덤핑 조사 기간 중 중국산 저가 수입이 급증하고, 편법 유통·HS코드 위장 수출 등 비정상적 행위가 이어진 점이 직접적인 영향을 미쳤다는 분석이 나온다.

철강업계 관계자는 “열연강판 역시 후판과 유사한 흐름을 보이고 있는 만큼, 고율 잠정관세 가능성을 배제하기 어렵다”면서 “일부 수출국은 지금이 마지막 기회라는 점을 인식해야 한다”고 경고했다..

또 다른 관계자도 “최저수입가격제도(MIP) 등 자율 규제 방안도 검토될 수 있지만, 수출국 측의 협조 의지가 전혀 보이지 않는다”면서 “지금처럼 수출만 늘리고 덤핑 소지만 쌓는다면, 협상은커녕 고율 관세라는 ‘되받는 한방’을 피할 수 없을 것”이라고 지적했다.

실제로 2014년 H형강 반덤핑 조사 당시, 일부 중국 밀들은 자발적인 가격약속서를 제출해 관세 부과를 피한 바 있다. 그러나 현재 열연강판 조사에서는 이렇다 할 해소 노력조차 보이지 않고 있다는 점에서 차이가 크다는 평가가 나온다.

철강업계 관계자는 “이번 조사에서 중국과 일부 일본계 업체들이 현행 기조를 유지한다면, 예비판정은 물론 본판정에서도 고율 관세는 불가피할 것”이라고 전망했다.